儿虐事件频传,朝野共识将儿少相关修法列为本会期优先法案,但今初审「儿童及少年福利与权益保障法」40案修正草案,却因不少提案立委没出席,召委只好宣布保留并择期再审。少部分通过的则有新增6岁以下儿童死因复审,主管机关需找出非自然死亡孩子的致死因素,再透过制度调整改善。

从肉圆爸事件开始儿虐案连环爆,引发社会怒火,立委纷纷跳出来喊修法。儿少法修正草案就有40案,不只含儿童死因复审制度入法,也包括建置儿少保护事件资料库、中心加装监视器及责任通报者应通报未通报加重罚鍰等。

立法院社环委员会今虽进行逐条审查,及教育部等主管机关也进行了文字修正建议,却因不少提案立委未出席,召委徐志荣仍得宣布法案保留、择期再审。散会时,有立委私下抱怨:「他们提案修法是当在做业绩吗?有提案就好了?」

不过,也有少部分法案初审通过,修法新增6岁以下儿童死亡原因个案复审制度,要求中央主管机关应建立幼儿死因回溯机制,并定期分析结果,以供儿少保护制度的修正方向。

卫福部国健署妇幼健康组长林宜静说,儿童死因复审制度已于英国、澳洲、纽西兰和日本施行,主要收集非自然死亡的孩子之个人、法院、保护服务机构及照顾者的资料,再经系统性的跨单位专业团队讨论,找出可预防的致死原因。

林宜静说,儿童死因复审制度去年已于高雄、台中和花莲三县市试办,目前已讨论27例死亡案例,从中分析可调整的危险因子有:婴儿趴睡猝死、母婴同床不慎害孩子窒息、乘车没有适合孩子的安全设计等,「未来均会加强宣导。」

至于托婴中心加装监视器,草案虽保留,但有共识。卫福部社家署长简慧娟说,有鉴于2岁以下幼儿无反抗及反抗能力,加强证据保留并让家长放心,托婴中心未来应装设监视录影设备,其管理办法等相关事项再由地方政府订定。

此外,医事人员、社工、老师、检警、移民业务人员、户政人员、村里幹事等责任通报人,当发现儿少有身心健康伤害均得通报地方政府。草案虽也被保留,但简慧娟说,应通报未通报且无正当理由,罚鍰最高拟从3万调至6万元。

对于儿童死因复审入法,台湾儿科医学会监事长、林口长庚医院副院长黄璟隆相当乐见。他说,该院回溯过去12年,发现152名到院前心跳停止的孩子全数小于3岁,近五成发生于婴儿,半数睡觉时死亡,且一成有不明原因外伤与病史,高度怀疑受虐致死。

黄璟隆认为,政府全面进行儿童死因回顾,就有机会知道安全制度、医疗制度要往哪个方向修正。



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